第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)代理市場(chǎng)健康發(fā)展，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2002〕1980 號(hào)）、《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534 號(hào)）、《浙江工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》（浙建法〔2006〕83 號(hào)）、《杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號(hào)）、《杭州市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》（杭政辦函〔2011〕91號(hào)）、《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（杭建市發(fā)〔2011〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 杭州市主城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有投資總額6000萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
    具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人，鼓勵(lì)其自行辦理招標(biāo)事宜。對(duì)招標(biāo)人自主辦理招標(biāo)的，其節(jié)約的招標(biāo)代理費(fèi)可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的60%，相應(yīng)增加招標(biāo)人的管理費(fèi)，列入項(xiàng)目投資。
    第三條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選活動(dòng)的主管部門。杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理比選活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
    第四條 本市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理比選活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在杭州市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心）進(jìn)行。市交易中心依照市建委有關(guān)規(guī)定為比選活動(dòng)提供服務(wù)。
    第五條 杭州市實(shí)施政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄制度。參與比選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)是市建設(shè)行政主管部門公布的年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄中的企業(yè)。
    第六條 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇按單個(gè)項(xiàng)目比選、多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合比選或年度方式比選。招標(biāo)人采用多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合比選或年度方式比選的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)應(yīng)符合本次比選范圍內(nèi)所有項(xiàng)目的資質(zhì)等級(jí)要求。
    第七條 招標(biāo)代理項(xiàng)目施行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，參與比選的代理機(jī)構(gòu)擬派項(xiàng)目組應(yīng)由3人以上人員組成，其中必須包括1名注冊(cè)造價(jià)師，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為一級(jí)專職代理人員。
    第八條 招標(biāo)人辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選事宜，應(yīng)持下列材料到市招標(biāo)辦登記備案。
    （一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選登記表
    （二）比選公告
    （三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件及其他資料
    第九條 招標(biāo)人在杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的比選公告。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
    （一）招標(biāo)人的名稱和地址
    （二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源
    （三）對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)等資格條件的要求
    （四）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，服務(wù)工期、服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
    （五）比選申請(qǐng)書遞交的截止時(shí)間、地點(diǎn)
    第十條 招標(biāo)人應(yīng)在比選公告和招標(biāo)代理合同中明確委托代理的具體工作內(nèi)容。
    招標(biāo)人不得將同一建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制等代理內(nèi)容委托給不同的中介機(jī)構(gòu)。
    第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定代理費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)，代理費(fèi)用的設(shè)置按基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)幅度不得超過20％，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍速M(fèi)用按下浮不低于經(jīng)營(yíng)成本的原則確定。
    第十二條 招標(biāo)人可以在比選公告中要求參與比選的代理機(jī)構(gòu)具備在杭州市區(qū)范圍近三年內(nèi)的類似工程代理業(yè)績(jī)。
    招標(biāo)人要求的類似工程代理業(yè)績(jī)不得多于三項(xiàng)。類似工程代理業(yè)績(jī)的設(shè)置應(yīng)與委托招標(biāo)工程的內(nèi)容相符（工程類型僅限房建、市政、專業(yè)工程、設(shè)備采購(gòu)），具體量化指標(biāo)不得高于委托招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)。
    第十三條 單個(gè)項(xiàng)目總投資額（多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合比選或年度方式比選的按比選范圍內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目總投資額最高的）2億元人民幣以上的項(xiàng)目，招標(biāo)人可在比選公告中對(duì)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員配備能力作附加要求。
    第十四條 申請(qǐng)比選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照比選公告要求編制《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選申請(qǐng)書》，參與比選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持企業(yè)IC卡、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)持本人IC卡到比選現(xiàn)場(chǎng)刷卡確認(rèn)，并按比選公告規(guī)定的遞交截止時(shí)間和地點(diǎn)遞交申請(qǐng)書。
    申請(qǐng)書遞交截止后，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，公開參與比選代理機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)、類似業(yè)績(jī)、人員條件等相關(guān)情況。由市交易中心對(duì)參與比選的代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組人員的資格按杭州建設(shè)信用網(wǎng)企業(yè)及人員信息進(jìn)行核對(duì)，并將核對(duì)結(jié)果以書面的形式提交招標(biāo)人確認(rèn)，形成資格審查報(bào)告。
    自比選公告發(fā)布之日起至參與比選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書截止之日止，一般不得少于3個(gè)工作日。
    第十五條 招標(biāo)人在資格審查合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中按照公開隨機(jī)抽取的方式選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
    資格審查合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)兩個(gè)以上的，由資格審查合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按提交申請(qǐng)書的先后順序現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取各自編號(hào)。
    招標(biāo)人再公開隨機(jī)抽取兩名中標(biāo)候選人，并當(dāng)場(chǎng)公布。招標(biāo)人隨機(jī)抽取的第一個(gè)號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為第一候選人，第二個(gè)號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為第二候選人。
    資格審查合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有一個(gè)的，直接確定為中選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
    第十六條 無資格審查合格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)降低原先設(shè)置的業(yè)績(jī)、人員等資格條件并重新比選。
    第十七條 比選結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將資格審查報(bào)告、比選報(bào)告、中選單位的招標(biāo)代理比選申請(qǐng)書副本等資料報(bào)市招標(biāo)辦備案。
    第十八條 招標(biāo)人按照規(guī)定對(duì)比選結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3天。
    第十九條 經(jīng)公示無異議，招標(biāo)人發(fā)出比選結(jié)果通知書，并在比選結(jié)果通知書發(fā)出的5個(gè)工作日內(nèi)簽訂招標(biāo)代理委托合同。若中選候選人放棄中標(biāo)的，則由第二名替補(bǔ)。
    中選候選人非不可抗力因素放棄中標(biāo)的，市建委將予以通報(bào)，暫停其從事政府投資工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個(gè)月。
    第二十條 對(duì)具有較高技術(shù)難度和特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人認(rèn)為有必要采用綜合評(píng)估法比選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，由招標(biāo)人書面提出，經(jīng)市招標(biāo)辦備案后可采用綜合評(píng)估法。
    第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在比選過程中存在不良行為的，取消其本項(xiàng)目的中選資格，由市建委予以通報(bào)，暫停其從事政府投資工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)三至六個(gè)月。
    第二十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)及代理合同開展代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履約情況的監(jiān)督、檢查，應(yīng)將代理機(jī)構(gòu)的不良行為書面告知市招標(biāo)辦，并由市招標(biāo)辦按規(guī)定進(jìn)行信用扣分或提請(qǐng)市建委予以通報(bào)批評(píng)。
    中選代理機(jī)構(gòu)不按合同開展代理業(yè)務(wù)，或不按投標(biāo)承諾配備項(xiàng)目組人員，或在合同履約過程中存在其它不良行為，由招標(biāo)人提出并經(jīng)市建委通報(bào)一次的，除按規(guī)定暫停其從事政府投資工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)三至六個(gè)月外，該招標(biāo)人有權(quán)在一年內(nèi)拒絕其參加下一項(xiàng)目的比選。
    第二十三條 蕭山、余杭區(qū)、各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
    第二十四條 本辦法自二O一二年五月一日起施行，由市建委負(fù)責(zé)解釋。