為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，不斷提高從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)，加快實施新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，推進“十二五”時期全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中央《公民道德建設(shè)實施綱要》和省文明委“十二五”時期公民道德建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，經(jīng)研究，制定關(guān)于全面深化職業(yè)道德建設(shè)的意見。具體意見如下。
一、切實增強深化職業(yè)道德建設(shè)重要性的思想認識
職業(yè)道德是從業(yè)人員在職業(yè)活動中道德品質(zhì)、道德準則、道德情操的總和，是社會主義核心價值體系和公民道德體系的重要組成部分。職業(yè)道德素質(zhì)是從業(yè)人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)，并對綜合素質(zhì)起著主導(dǎo)作用。
全面深化職業(yè)道德建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。江澤民同志在“依法治國”的基礎(chǔ)上，提出了“以德治國”的方略。胡錦濤總書記提出了科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要論述，2011年2月，再次強調(diào) “進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信”。 黨的十七大和十七屆四中全會都明確提出，要建設(shè)社會主義核心價值體系，“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”
全面深化職業(yè)道德建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)得到大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到大變樣，人民生活得到大提高，許多工作處在全國前列。但是，在大發(fā)展大變革中，從業(yè)人員思想意識、價值觀念和生活方式發(fā)生了深刻的變化，人們價值取向多樣化?，F(xiàn)代的與傳統(tǒng)的、先進的與落后的思想觀念碰撞，道德教育功能弱化。一些人思想困惑、信仰淡漠、宗旨偏差甚至錯位；市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動性，使一些領(lǐng)域誠信缺失、道德失范，損害群眾利益問題突出；一些主體社會責任不強，服務(wù)社會的參與度低。這些問題如果不能很好地解決，就會引起思想混亂和倫理失范，嚴重影響推進新型城市化發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；嚴重影響住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改革發(fā)展、文明和諧、社會形象、團結(jié)穩(wěn)定的大局；嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉關(guān)系。因此，全面深化職業(yè)道德建設(shè)，推進以德治業(yè)、以德興業(yè)新局面，是加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、全面落實深化職業(yè)道德建設(shè)的目標任務(wù)
（一）深化職業(yè)道德建設(shè)的目標：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義核心價值體系為主線，緊緊圍繞新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的從業(yè)人員思想道德素質(zhì)為目的，通過5年努力，達到遵紀守法人人自覺、敬業(yè)奉獻弘揚光大、誠實守信普遍踐行、違紀違法大大減少、文明禮儀形成風氣、文明服務(wù)更加規(guī)范、行業(yè)作風明顯改善、建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)并進，形成具有浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)特色的以德興業(yè)的新局面。
（二）深化職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)：
1.深入開展職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育是基礎(chǔ)。通過教育，提高從業(yè)人員職業(yè)道德品質(zhì)，踐行職業(yè)道德規(guī)范，促進從業(yè)人員自覺執(zhí)行職業(yè)道德行為準則。重點抓好以下6個方面工作：
一是開展日常性職業(yè)道德教育。針對當前職工隊伍中的熱點難點問題，緊密結(jié)合社會主義榮辱觀、社會主義核心價值觀、單位形勢任務(wù)、政策法規(guī)和黨風廉政等方面的教育，組織職業(yè)道德知識講座、職業(yè)道德演講、專題報告會、經(jīng)驗交流會、課題研討會，把職業(yè)道德教育列入中心組學(xué)習、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學(xué)習型組織建設(shè)之中，充分發(fā)揮黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在職業(yè)道德建設(shè)中的示范、帶頭作用。
二是開展集中性職業(yè)培訓(xùn)。在日常性教育基礎(chǔ)上，組織重要崗位、服務(wù)窗口工作人員短期集中培訓(xùn)。各級建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校、人力資源培訓(xùn)中心、單位黨校、政校、民工學(xué)校都要把職業(yè)道德納入教育大綱，列入教學(xué)和考試內(nèi)容。
三是開展群眾性職工文藝活動。要把職業(yè)道德要求融入文藝作品之中，組織豐富多彩的文娛體育活動，使廣大職工群眾受到真的啟示、善的感染、美的享受，充分發(fā)揮文藝活動在職業(yè)道德建設(shè)中的宣傳、引導(dǎo)作用。
四是開展先進典型的示范教育。要選樹一批以職業(yè)道德楷模為重點的先進典型人物，學(xué)習、宣揚他們的時代精神和先進事跡，弘揚行業(yè)主流和正氣。道德模范、職業(yè)道德模范以自己的實際行為生動形象地詮釋職業(yè)道德的要求，是推進職業(yè)道德建設(shè)的鮮活教材，更具有說服力、感染力和號召力。
五是開展內(nèi)外媒體宣傳教育。宣傳教育、社會輿論是職業(yè)道德建設(shè)的重要途徑。要通過各類報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和黑板報、宣傳窗等宣傳教育陣地，廣泛開展職業(yè)道德宣傳教育，形成濃厚的宣傳教育氛圍。
六是啟發(fā)干部職工自主教育。職業(yè)道德規(guī)范真正轉(zhuǎn)化為從業(yè)人員的行為，最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)自覺精神。要啟發(fā)干部職工在參加單位組織的學(xué)習教育基礎(chǔ)上，充分利用業(yè)余時間和空間，自覺學(xué)習，學(xué)以長智、學(xué)以立德，不斷完善自我，提高道德境界，堅定理想信念，實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，為以德興業(yè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
2.開拓創(chuàng)新職業(yè)道德實踐。教育是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。要堅持教行并舉，著力推進從業(yè)人員職業(yè)道德實踐環(huán)境的建設(shè)。重點抓好以下7個方面工作：
一是要學(xué)習和踐行職業(yè)道德規(guī)范。切實貫徹落實我廳印發(fā)的《關(guān)于深入學(xué)習貫徹踐行浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范的通知》（建監(jiān)發(fā)〔2010〕203號），結(jié)合各地實際，通過多種途徑，采取多種舉措，在廣泛深入地學(xué)習宣傳的基礎(chǔ)上，落實各行業(yè)崗位（工種）職業(yè)道德規(guī)范，確保規(guī)定動作到位，創(chuàng)新自選動作有亮點。
二是要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。道德建設(shè)是文明和諧創(chuàng)建的基石。要把職業(yè)道德建設(shè)貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建活動的全過程，達到緊密結(jié)合，同步發(fā)展。文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明風景旅游區(qū)、文明機關(guān)、文明工地、青年文明號和群眾滿意基層站所、群眾滿意機關(guān)、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列創(chuàng)建活動，都要納入職業(yè)道德建設(shè)范圍，明確職業(yè)道德建設(shè)要求，做到思想道德建設(shè)與精神文明創(chuàng)建的有機統(tǒng)一。
三是要深化行業(yè)（企業(yè)）文化建設(shè)。要進一步推進以道德文化建設(shè)為重點的信用文化、廉政文化、服務(wù)文化、和諧文化、安全文化建設(shè)。以行業(yè)文化、企業(yè)文化建設(shè)為平臺，以提升文化軟實力為目的，深入開展職業(yè)道德教育、實踐、修養(yǎng)、評價的理論研究，發(fā)動廣大干部職工廣泛參與文化建設(shè)，深入調(diào)查研究，著力解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索文化建設(shè)的新途徑和發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)發(fā)展提供有力的支撐。
四是要廣泛開展便民惠民服務(wù)活動。著眼于解決民生、改善民生、保障民生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)所有辦事服務(wù)窗口，要健全和落實首問責任制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，改善窗口環(huán)境、服務(wù)設(shè)施。大力推進陽光建設(shè)，政務(wù)（事務(wù)）公開，簡化辦事程序，規(guī)范審批行為，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立民主促民生工作機制。服務(wù)性行業(yè)要深入開展為民服務(wù)進社區(qū)、進單位活動，做到廣場、站點等咨詢服務(wù)和志愿者活動制度化、常態(tài)化、持續(xù)化。
五是要廣泛開展誠實守信實踐活動。要進一步貫徹落實我廳印發(fā)的《關(guān)于加強浙江省建設(shè)市場信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各地行業(yè)行政主管部門和廣大企事業(yè)單位，要加強信用體系建設(shè)，建立健全建設(shè)工程有形市場各方交易信用檔案，建立健全企業(yè)與項目法人、經(jīng)營管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督等重點人群的信用信息公開和共享機制，以“誠實守信為榮、失信失德可恥”的良好風尚，打造公平誠信、健康有序的市場環(huán)境。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示的辦法》。
六是要建立職業(yè)道德活動月和宣傳日制度。結(jié)合紀念中央《公民道德建設(shè)實施綱要》，建立每年9月為浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)活動月和9月20日為職業(yè)道德宣傳日制度。活動月和宣傳日要圍繞深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以“為人民服務(wù)、樹行業(yè)新風”為主題，以踐行從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范為重點，針對群眾反映強烈的問題，集中開展問題整改、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳教育活動，讓人民群眾滿意。
七是要深化政風行風建設(shè)。職業(yè)道德與行業(yè)作風緊緊相連。要貫徹落實我廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全浙江省建設(shè)系統(tǒng)政風行風建設(shè)長效機制的通知》。進一步加強政風行風建設(shè)，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升辦事效能為重點，推進文明機關(guān)、滿意單位創(chuàng)建。以政風帶行風，深入開展行風評議活動，聘請行風監(jiān)督員，不定期進行明查暗訪，接受廣大群眾、社會各界、新聞媒體的監(jiān)督，落實問題整改，以政風促行風，提高人民群眾滿意度。
3.著力強化職業(yè)道德修養(yǎng)。“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。要培育從業(yè)人員特別是黨員干部踐行職業(yè)道德的自覺自律精神。從理想信念、價值觀念、思想品德、行為習慣等方面加強“自重、自省、自警、自勵”的內(nèi)功歷練，把“他律”轉(zhuǎn)化為“自律”，在職業(yè)實踐中，以正確的世界觀、人生觀、價值觀修身治業(yè)，切實履行對他人、對行業(yè)、對社會應(yīng)盡的職業(yè)義務(wù)，以強烈的職業(yè)責任感，兢兢業(yè)業(yè)地投入到所從事的職業(yè)活動中去，增強職業(yè)榮譽、職業(yè)信譽、職業(yè)幸福感和職業(yè)良心。加強職業(yè)道德修養(yǎng)，要在細微處下功夫，分清善與惡、美與丑，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，重禮節(jié)、講禮貌；要從點滴做起，不斷提高自身修養(yǎng)；做到“慎獨”，使自己始終十分警惕、謹慎，自覺地4.建立并實行職業(yè)道德評價。深化職業(yè)道德建設(shè)，重要環(huán)節(jié)是要由軟變硬，由定性變定量，由量化變質(zhì)化，力求以德興業(yè)實效最大化。建立健全職業(yè)道德建設(shè)綜合評價考核體系，以《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)市級行業(yè)行政主管部門職業(yè)道德建設(shè)綜合評價考核表》進行年度考核。從2012年開始，每年四季度由各市各行業(yè)行政主管部門結(jié)合當?shù)攸h委、政府的年度工作目標考核和有關(guān)檢查，搞好職業(yè)道德建設(shè)工作總結(jié)，填寫《綜合評價考核表》?？己吮砗凸ぷ骺偨Y(jié)一并報送廳文明辦。我廳進行抽查，綜合全省報送的材料，提出評價意見，不斷推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、貫徹落實職業(yè)道德建設(shè)的長效機制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。組織領(lǐng)導(dǎo)是全面深化職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵。要建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群各盡其責、文明辦組織協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管、全員積極參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和長期有規(guī)劃，年度有目標，短期有重點，制度健全、載體拓展、評價有效、獎懲分明、保障有力的工作機制。各部門、各單位要結(jié)合本行業(yè)實際，制定中長期以德興業(yè)的規(guī)劃和相應(yīng)的制度，把發(fā)展市場經(jīng)濟與關(guān)注職業(yè)道德、利益調(diào)節(jié)與思想引導(dǎo)、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵統(tǒng)一起來，使職業(yè)道德在實踐中得到落實。要實行目標考核管理，把職業(yè)道德建設(shè)列入年度工作目標責任書，層層建立工作責任制，落實工作部門和工作人員，年終考核，評價得失，獎罰分明。
（二）學(xué)習培訓(xùn)機制。學(xué)習培訓(xùn)，提高認識，明確規(guī)范，是全面深化職業(yè)道德建設(shè)的前提。要以“創(chuàng)建學(xué)習型組織，爭當學(xué)習型職工”活動為平臺，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以相關(guān)職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)理想、職業(yè)技能、職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)作風為主要內(nèi)容，通過多種途徑進行學(xué)習教育。各級各類干部培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格類考試培訓(xùn)、專業(yè)崗位知識培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等，都要把職業(yè)道德要求納入教育培訓(xùn)和考試考核內(nèi)容之一。各級黨校、政校、民工學(xué)校，都要把職業(yè)道德教育作為重要任務(wù)。
（三）監(jiān)督評價機制。監(jiān)督評價是全面深化職業(yè)道德建設(shè)的保證。要完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)、職工代表、12319城建熱線、社會各界、新聞媒體輿論、人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員等監(jiān)督作用，做到監(jiān)督有力、有效，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終成為踐行職業(yè)道德的表率，使從業(yè)人員始終成為恪守職業(yè)道德的合格建設(shè)者。對職業(yè)道德建設(shè)中存在的突出問題，要實行各級行政問責制，嚴肅職業(yè)紀律和法規(guī)，做到取信于民。
（四）激勵約束機制。激勵約束是全面深化職業(yè)道德建設(shè)的動力。堅持每年一次對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門職業(yè)道德建設(shè)的綜合評價，堅持三年一次開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)先進單位和職業(yè)道德楷模評選表彰活動。各單位要把從業(yè)人員職業(yè)道德考核績效與其獎懲、工資獎金、使用聘任等掛鉤，與推薦評選各類先進稱號、各種表揚獎勵掛鉤。對于失信、失德行為，要進行批評教育，幫助改正。造成嚴重影響的，要根據(jù)情節(jié)，分別給予紀律直至法律追究。
（五）物質(zhì)保障機制。必要的人、財、物和時間是全面深化職業(yè)道德建設(shè)的保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門，要按照工作計劃，把職業(yè)道德建設(shè)所需要的學(xué)習宣傳、教育培訓(xùn)、實踐活動、表彰獎勵和調(diào)研考察等有關(guān)經(jīng)費納入部門財政經(jīng)費預(yù)算并予以保障。各級行業(yè)協(xié)（學(xué)）會，要支持和推進會員單位開展職業(yè)道德建設(shè)。企事業(yè)單位也要保證職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)費投入。要正確處理行政業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營與職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時間。努力改善職業(yè)環(huán)境和工作條件，加大硬件設(shè)施的投入。要關(guān)心、支持從事職業(yè)道德建設(shè)工作人員的思想、工作和生活，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，為開創(chuàng)以德興業(yè)新局面創(chuàng)造有利條件。
二〇一一年八月九日
