中國人民銀行杭州中心支行、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會近日發(fā)布“改進(jìn)和加強(qiáng)信貸支持節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見”。要求省內(nèi)各級人民銀行、經(jīng)貿(mào)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的決策和部署上來，加強(qiáng)合作聯(lián)動，改進(jìn)信貸服務(wù)，建立和完善“三個一”的工作體系，即信貸支持節(jié)能減排的“一種機(jī)制，一個平臺，一項制度”，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同提高信貸支持節(jié)能減排的服務(wù)效率；共同營造信貸支持節(jié)能減排的良好氛圍；共同促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
    一、建立金融支持節(jié)能減排的信貸投向分類原則
    支持類：對服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低能耗、低污染的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的鼓勵類項目，列入政府節(jié)能減排綜合方案的重點(diǎn)領(lǐng)域和項目，以及節(jié)能減排效果顯著并得到省級以上政府或節(jié)能減排主管部門表彰、推薦、鼓勵或財政資金支持的企業(yè)和項目，要按照信貸投放原則，簡化貸款手續(xù)，優(yōu)惠利率定價，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，優(yōu)先給予信貸支持。
    審慎類：對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的限制類項目，經(jīng)貿(mào)部門定期公布的高耗能、高污染企業(yè)，可適當(dāng)上收審批權(quán)限，并充分考慮企業(yè)、項目與耗能污染有關(guān)的信貸風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相匹配原則合理確定貸款定價，審慎發(fā)放貸款。參照經(jīng)貿(mào)部門每年公布的信息，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能企業(yè)、強(qiáng)制進(jìn)行能源審計或清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要高度關(guān)注其能源審計和清潔生產(chǎn)審核情況，根據(jù)審核結(jié)果審慎放貸。
    禁止類：對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的淘汰類項目，在產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查等方面不符合國家相關(guān)規(guī)定的項目，被列入“區(qū)域限批”地區(qū)的、浙江省落后生產(chǎn)能力名單的項目，經(jīng)貿(mào)部門定期公布的被執(zhí)行差別電價企業(yè)內(nèi)的落后生產(chǎn)能力，特別是未通過節(jié)能評估審查、環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗收的項目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的信貸支持，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。
    允許類：對未列入鼓勵類、限制類和淘汰類的允許類項目，要充分考慮項目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素，在防范信貸風(fēng)險的前提下，合理提供信貸支持。
    二、大力支持節(jié)能減排工作重點(diǎn)領(lǐng)域和項目
    1、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的通知》(浙政發(fā)[2005]39號)，重點(diǎn)對列入我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目以及經(jīng)貿(mào)部門每年核定的綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè))加大信貸投入，支持省政府或省節(jié)能減排主管部門表彰的節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，支持創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)(塊狀經(jīng)濟(jì))和企業(yè)，促進(jìn)2010年以前初步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2、支持重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)境污染治理工程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》(發(fā)改環(huán)資[2006]1457號)和《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》(浙政發(fā)[2006]35號)的文件精神，圍繞我省十大重點(diǎn)節(jié)能工程，參照《浙江省重點(diǎn)用能單位名單》，重點(diǎn)支持高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目，支持節(jié)能節(jié)水財政資金項目、國家節(jié)能備選項目。同時，要合理安排信貸資金積極支持“811”環(huán)境污染整治行動，支持化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，配合政府部門支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和火力發(fā)電廠脫硫改造工程。政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程的支持力度，著力支持農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
    3、支持節(jié)能減排技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的合作，大力支持一批節(jié)能減排重大技術(shù)研發(fā)項目、關(guān)鍵和共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目和高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《浙江省節(jié)能(節(jié)電)技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄》和《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》(2007年修訂)等指導(dǎo)目錄，支持企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)先安排信貸資金為有效益、有還貸能力的節(jié)能減排產(chǎn)品自主創(chuàng)新企業(yè)提供流動資金貸款，探索節(jié)能減排技術(shù)專利質(zhì)押貸款模式。
    4、支持節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系的建立。重點(diǎn)支持一批提供節(jié)能、清潔生產(chǎn)咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的節(jié)能、清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面滿足這些機(jī)構(gòu)的信貸資金要求，支持其發(fā)展壯大；另一方面與其加強(qiáng)合作，探索信貸支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造的新模式。省內(nèi)各級人民銀行要配合有關(guān)部門積極探索推進(jìn)節(jié)能服務(wù)投資擔(dān)保體系和環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建立，形成節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。