其中，上海126億元、浙江137億元、廣東148億元、深圳42億元、江蘇174億元、山東137億元、北京105億元、青島25億元、江西143億元、寧夏55億元。

 

　　今年預算案顯示，財政部2014年地方財政收支差額為4000億元，由發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。2014年地方政府債券發(fā)行，采用財政部代發(fā)代還和試點地區(qū)自發(fā)自還兩種方式。

 

　　財政部門信息顯示，去年六個試點自發(fā)代還的省份自發(fā)地方政府債券652億元，占全年3500億地方債總額的18.6%。

 

　　地方試點意愿強

 

　　對于推動地方政府債券自發(fā)自還，財政部在答記者問中指出，將“有利于緩解地方償債壓力，優(yōu)化地方債務結構。”

 

　　對于地區(qū)的選擇，財政部國庫司負責人表示，上海等10個地區(qū)試點地方政府債券自發(fā)自還，主要考慮到這些地區(qū)具有較強的改革試點意愿，上海等6個省(市)通過近年的自發(fā)代還試點，積累了一定的經驗，相比其他省份條件更加成熟，北京等4個新增試點地區(qū)，地處東部、中部和西部，有一定代表性。

 

　　2014年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結轉下年。試點地區(qū)債券期限為5年、7年和10年，結構比例為4∶3∶3。

 

　　財政部國庫司負責人特別指出，地方債券信息披露內容很多是重要的政務信息，需要符合政府信息公開有關規(guī)定。

 

　　高盛高華最新研究報告表示，這10個試點省市在中國2013年GDP中約占45%。

 

　　報告稱，這是中央政府在地方政府融資領域嘗試“開前門、堵后門”舉措的一個組成部分，這些舉措還包括加強管理通過地方政府平臺進行的不規(guī)范融資行為。

 

　　此外，報告還指出，債券發(fā)行規(guī)模的擴大并不限于政府債券。企業(yè)債發(fā)行的規(guī)模在近幾個月的上升已經抵消了信托貸款的下降，從而令社會融資規(guī)模保持堅挺。

 

　　10地規(guī)模普超去年

 

　　記者查詢，每個省份的發(fā)債規(guī)模較去年都有所增加。

 

　　公開信息顯示，2013年，各地的發(fā)債規(guī)模分別為，上海112億元、浙江118億元、廣東121億元、深圳36億元、江蘇153億元、山東112億元、北京93億元、青島10億元、江西127億元、寧夏49億元。

 

　　在剛剛召開的北京市人大常委會會議上，北京市財政局局長李穎津作《2014年地方債券收支安排專項預算調整方案(草案)》的報告時透露，105億元債券中，5年期限42億元、7年期限31億元、10年期限32億元。支出方向集中在保障性安居工程、社會事業(yè)、交通基礎設施、資源環(huán)境等方面，并將納入市級預算。

 

　　去年，北京地方債規(guī)模93億元，目前已使用88.4億，4.6億因融資需要及資金支付進度較慢等原因尚未使用。

 

　　2013年，廣東分別發(fā)行5年和7年期兩種債券各60.5億元，共121億。廣東省財政廳廳長曾志權此前表示，2009至2012年通過財政部代理發(fā)行和自行發(fā)行的方式，累計發(fā)行了7期廣東省政府債券，總計金額309億元。

 

　　寧夏財政部門此前表示，2013年債務發(fā)行的特點包括：規(guī)模大——地方債券較上年增加16億元，增長48.5%，高于全國增幅；第二是利率高——三年期票面利率較上年增加150個基點，比當年發(fā)行最低利率高120個基點，5年期票面利率較上年增加130個基點，比當年發(fā)行最低利率高67個基點。

 

　　國有資產存量難判

 

　　中債資信評級業(yè)務部分析師葉楓在最新的研報中表示，考慮到擔保責任和可能承擔救助責任債務的折算率后，北京、上海、江西、浙江、江蘇、廣東、青島、山東和寧夏的政府債務率分別為99.86%、87.62%、68.50%、66.11%、60.34%、59.41%、58.66%、55.22%和50.48%。

 

　　根據各地區(qū)審計部門公布的審計結果，截至2012年末，山東、寧夏、廣東、江西、江蘇、青島、浙江、北京和上海等9個地區(qū)除去應付未付款后的政府負有償還責任債務的逾期率分別為2.76%、2.41%、1.90%、1.55%、1.38%、0.86%、0.15%、0.14%和0.01%。

 

　　中債資信評級業(yè)務部分析師霍志輝、吳冬雯則在研報中表示，近年來，地方政府債務規(guī)?？焖僭鲩L。地方政府擁有和控制的國有資產或資源是否可以作為其償債資金，從目前我國相關的法律、法規(guī)來看，并沒有明確規(guī)定。

 

　　此外，上述人士指出，中央和地方政府分別開始編制《國有資本經營預算》，加強了國有資產經營收益的預算管理。但是上述對于國有資產的管理制度，更多的側重于國有資產的流量管理(即經營收益或經營成果監(jiān)督和管理)，對于我國存量的國有資產，比如土地、礦產、國有股權等價值并沒有相應的核算制度。

 

　　他們認為，在地方政府信用評級中，可以把地方政府控制的國有資產存量規(guī)模納入地方政府財政實力的分析，作為其中一個分析要素。但由于各個地方國有資產數據獲取存在不一致或不完整，在具體評級分析過程中，可以將其作為一個地方政府評級的定性調整因素，放到模型外考慮因素中。