蛇年春節(jié)后，樓市調(diào)控第一波調(diào)政策應(yīng)聲落地。2月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，強調(diào)要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行并完善有關(guān)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，并提出了五項政策措施（“國五條”）。 值得一提的是，此次會議明確提出包括建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度、擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍等政策措施。
多位業(yè)內(nèi)人士分析，國務(wù)院此次會議集中釋放中央對近期市場變化的態(tài)度信號，再次表明中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控從緊、從嚴(yán)立場。至于整體上對后續(xù)樓市的影響，分析人士認(rèn)為還需要等到更加細(xì)化的通知陸續(xù)下發(fā)之后做判斷。
限購加碼抑制投機投資性購房
本次會議確定，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強市場監(jiān)管五條政策措施。
具體來看，在穩(wěn)定房價方面，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)的制度。
住建部政策研究中心副主任王鈺林告訴《中國聯(lián)合商報》記者，目前房價上漲有加速態(tài)勢，所以中央重申堅持樓市調(diào)控政策，房價控制目標(biāo)政策也被重新強化，成為了對地方政府的問責(zé)依據(jù)。“控制目標(biāo)必須要具體，或者是給出一個具體的漲幅標(biāo)準(zhǔn)限制，并且公布對比指標(biāo)形式，比如規(guī)定房價漲幅不能超過GDP增速等。”王鈺林表示。
今年1月底，北京市成為全國最早公布的今年樓市調(diào)控目標(biāo)的城市。北京市住建委委員秦海翔曾公開表示，今年北京房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是希望能夠保持房屋交易量穩(wěn)定，交易價格穩(wěn)定。
在抑制投機投資性購房方面，本次會議要求地方政府嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。另外，本次會議明確提出嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
對此，中國房地產(chǎn)學(xué)會的副會長陳國強指出，此次政策不僅明確了要完善穩(wěn)定房價考核問責(zé)制度，制定并公布了房價控制目標(biāo)，并指出了各省級政府可以根據(jù)市場情況加大限購城市以及限購范圍。這就意味著，新政從嚴(yán)，一方面繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行既有政策，另一方面意味著限購范圍可能會擴大。另外，對于房價漲幅的限定會加大地方政府對政策的執(zhí)行力度。
房產(chǎn)稅改革試點擴大
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。這意味著屢次觸動市場神經(jīng)的房產(chǎn)稅改革預(yù)期有了明確的政策信號。
從2011年1月底，房產(chǎn)稅試點在上海、重慶啟動。兩年來，試點范圍擴大之說不絕于耳，其中湖南、湖北、廣東等地的多個城市都被傳出納入了試點范圍。
1月15日，國務(wù)院總理溫家寶在財政部調(diào)研時表示，從中長期看，要對改革房地產(chǎn)稅收制度認(rèn)真研究，“逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。當(dāng)時，這一表態(tài)被一些分析人士解讀為，近期內(nèi)難以推出房產(chǎn)稅試點。
僅僅一月有余，房產(chǎn)稅改革預(yù)期便有了明確的政策信號，此次國務(wù)院常務(wù)會議給出了明確的答復(fù)。不過上海市住房保障和房屋管理局副局長龐元在接受新華社采訪時說，為確保平穩(wěn)起步，房產(chǎn)稅試點沒有“下猛藥”，市場“痛感”較輕。國房產(chǎn)信息集團(tuán)聯(lián)席執(zhí)行總裁丁祖昱認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴容之后對市場也不會產(chǎn)生較大的沖擊。
目前雖然尚不清楚擴大房產(chǎn)稅試點范圍何時啟動，具體模式也未知。丁祖昱分析指出，新增試點城市在稅基、稅率的設(shè)定上和滬、渝應(yīng)該不會差別太大，因此，對房地產(chǎn)市場的影響也不會太大。
不過財政部財科所研究員張鵬指出，擴容之后的房產(chǎn)稅從具體征稅的稅基、稅率、征稅對象、方法可能會跟上海、重慶試點有區(qū)別。有分析人士認(rèn)為，個人住房房產(chǎn)稅改革方向是降稅率、減稅種，但具體減并哪些稅種還需要研究。
總體而言，來自決策層的調(diào)控政策方針并未超出此前市場預(yù)期，對后續(xù)樓市影響，還需要等到更加細(xì)化的通知陸續(xù)下發(fā)之后。分析人士指出，由于相關(guān)部門的落實細(xì)則并未公布，尚不能據(jù)此判斷來自政策層面的壓力是否得以完全釋放。從五項政策措施內(nèi)容來看，此次會議更加強調(diào)對既往政策的延續(xù)而非加碼，此前市場所擔(dān)憂的調(diào)控政策并沒有超出預(yù)期，盛傳的諸如二套房首付提高至70%等嚴(yán)厲措施短期內(nèi)出臺的可能性不大。（來源：和訊網(wǎng)）
