作為來自金融領(lǐng)域的全國政協(xié)委員，北京銀行董事長閆冰竹此次在兩會提案中高度關(guān)注了保障房融資渠道體系建設(shè)問題。他建議，在保障房建設(shè)中，應(yīng)拓展公共租賃住房多元化融資渠道，建立多層次的住房保障體系。
為緩解保障房資金壓力，中央正在繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。去年，中央財政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元，全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。財政部日前發(fā)布了關(guān)于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知，表示2012年中央財政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金將大于2011年，要求省級安排的補(bǔ)助資金要比2011年有所增加。住建部稱，今年中央補(bǔ)助資金不低于2011年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。
然而業(yè)界普遍認(rèn)為，資金來源仍是保障房建設(shè)一大瓶頸。如何有效的拓展保障房資金來源渠道，減小資金缺口，是目前亟待解決的問題。
閆冰竹在提案中也談到，比較成功地推行公租房建設(shè)的國家和地區(qū)，如美國英國和新加坡，均構(gòu)建了一個由政府銀行和資本市場相互配合的多元化融資渠道，而我國公租房融資渠道尚面臨許多問題。包括政府投入資金不足，中央財政補(bǔ)助資金與地方財政支出不夠；間接融資渠道不暢；直接融資渠道匱乏，債券保險和銀行間市場等多元化融資渠道尚未充分發(fā)揮作用等。
為此，閆冰竹建議：一是加大政府資金投入，政府在公租房建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，建議繼續(xù)加大中央財政補(bǔ)貼資金的投入，并以貼息擔(dān)保補(bǔ)助的方式調(diào)動更多資金投入公租房建設(shè)。同時各地政府將公租房建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，明確安排一定比例的土地出讓金凈收益統(tǒng)籌用于公租房建設(shè)。加緊修訂《住房公積金管理條例》，明確住房公積金使用規(guī)定，從住房公積金中直接提取適當(dāng)比例轉(zhuǎn)化成住房保障基金，用于公租房住房補(bǔ)貼。二是疏導(dǎo)間接融資渠道，對公租房建設(shè)融資給予政策優(yōu)惠，人民銀行在執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策時給予支持公租房建設(shè)融資支持的商業(yè)銀行一定的容忍度。三是拓展直接融資渠道，優(yōu)化房地產(chǎn)投資信托基金發(fā)展環(huán)境；降低發(fā)行成本，封閉立項，鼓勵發(fā)行企業(yè)債；鼓勵和引導(dǎo)發(fā)行中期票據(jù)用于公租房建設(shè)等。
據(jù)了解，2011年北京市國資委代表市政府作為投資中心出資人，北京市財政直接以貨幣形式出資100億元作為注冊資本金，成立了“保障性住房建設(shè)投資中心”。投資中心通過財政撥款公積金貸款銀行貸款債券等金融工具，經(jīng)營保障房投融資建設(shè)收購租賃。（來源：中華工商時報）
