PPP是英文“Public Private Partnership”的簡稱，中文涵義“公共民營合作制”，主要指為了完成某些有關公共設施、公共交通工具及相關服務項目的建設，公共機構與民營機構簽署合同明確雙方的權利和義務，達成伙伴關系，以確保這些項目的順利完成。
北京市軌道交通PPP模式是根據軌道交通準公共產品的經濟特點，在投資上將公益性與營利性部分定量分開，由政府負責公益性部分的投資，由社會投資者負責營利性部分的投資并負責地鐵的經營管理，通過科學合理的風險保障、收益調節機制的設計，建立適度市場競爭機制；同時，政府部門通過采取針對性、契約化的監管方式，確保地鐵項目的持續性、安全性、公益性。最終，通過地鐵項目投資、建設、運營效率的提高，實現政府部門為市民提供的公共產品服務水平的提高，企業實現合理收益的雙贏。
項目主要意義
軌道交通項目PPP模式是北京市基礎設施投融資領域的一項重要創新，四號線PPP項目是我國城市軌道交通行業第一個正式批復實施的特許經營項目，是國內第一個利用外資、引入私營部門運作的地鐵項目，成為國內公用事業改革的又一重要創新成果。
四號線PPP項目通過引入社會投資籌集了占總投資約30%（46億元）的建設投資，大大分擔了政府對軌道交通項目的財力投入壓力，可加快城市軌道交通建設速度；改變了政府一家獨辦、激勵約束機制弱化的弊端，大幅提高了軌道交通的投資、建設、運營效率；劃清了政府監管職能與市場主體間的責權關系，使政府部門在地鐵項目中從原來的監管者、經營者集于一身的雙重角色中解脫出來，轉向更為集中的監管角色，為政府部門完善對公用事業監管方式提供了新的思路和方式。
